2017电器电子产品生产者责任延伸

试点典型模式与案例

2016年，工业和信息化部、财政部、商务部和科技部组织开展电器电子产品生产者责任延伸试点工作。通过试点，探索总结生产者责任延伸管理模式，推动我国电器电子产品生产者责任延伸制度建设，促进电器电子行业绿色转型升级。一年来，第一批试点单位积极开展工作，取得了阶段性的成果，形成了具有行业推广意义的典型模式案例。

一、构建产品全生命周期绿色供应链模式-长虹案例

电器电子产品的全生命周期包括产品的设计、制造、销售、回收、处理、以及资源化利用。绿色供应链是将环境保护和资源节约的理念贯穿于产品生命周期的全过程，建立企业的经济活动与环境保护相协调的上下游关系，构建产品从摇篮到摇篮的再生资源的闭环循环体系。

四川长虹电器股份有限公司（简称长虹）长虹经过多年发展，产业拓展至黑电、白电、IT/通讯、服务、零部件、军工等多种门类，已成为集军工、消费电子、核心器件研发与制造为一体的多元化综合型跨国企业集团。长虹试点产品包括电视、冰箱、空调、手机。

在绿色设计和制造环节，长虹积极开展产品生态设计与绿色制造，建立家电产品绿色材料样品库；完成家电产品绿色材料设计与选择技术、节材设计技术、节能降耗设计技术和生命周期绿色评价技术的研究开发；开展绿色可再生材料和先进生态设计技术在家电产品上的替代应用推广，75%以上的产品满足有害物质限量要求。

在绿色销售和回收环节，长虹作为大型家电制造型企业，拥有完善的销售和售后服务渠道。长虹利用家电销售网点、以旧换新网点、公益回收网点以及加盟回收商，搭建线下回收系统，即地网。结合互联网+，长虹建立了完善的线上回收服务系统，即天网。通过地网与天网的回收渠道集成，提高回收效率并降低回收人力成本。长虹在省会城市已实现24内小时上门回收服务，在地级市及其周边区域已实现72小时直接上门回收服务，消费者完全可以足不出户就能享受废弃电器电子产品绿色回收服务。

在处理和资源化利用环节，长虹建立了具有处理资质的废弃电器电子产品处理企业-长虹格润。长虹格润在“四机一脑”拆解的基础上，开展废旧塑料再生改性利用、废印制板深加工、废金属分选再资源化、废液晶屏中稀贵金属铟的回收、手机及拆解物的智能化处理等深度资源化利用活动。同时，长虹利用技术优势，在符合生产企业要求的前提下，将回收塑料通过改性造粒，可重新回到生产环节，实现材料的闭环和高值化利用。例如，将ABS再生原料改性造粒后，作为电视机底座的原材料（见图1）。

图1  四川长虹塑料闭环使用案例

二、构建产品全生命周期绿色供应链模式-格力案例

珠海格力电器股份有限公司（简称格力）拥有9大生产基地，专卖店近10000家，专业售后服务网点超过5000家，专业售后服务人员30000多人，是全球最大的集研发、生产、销售、服务于一体的国有控股专业化空调上市企业。产品涵盖家用空调、商业空调、工业空调在内的20大类、400系列、12700多个品种规格，远销137个国家和地区。

格力试点申报的试点产品包括空气调节器、电冰箱、空气净化器、饮水机、净水机、加湿器、抽湿机、消毒柜、电压力锅、燃气灶、抽油烟机、手机。公司拥有5家处理企业，其中湖南绿色再生资源有限公司、石家庄绿色再生资源有限公司、郑州格力绿色再生资源有限公司、芜湖绿色再生资源有限公司4家具有处理资质、并经财政部核定为废弃电器电子产品处理基金补贴企业。

在绿色设计与制造环节，格力建立了以家电生产基地、再生资源基地与消费者三方稳固的模式，家电生产基地生产过程中产生的工业废弃物直接由再生资源回收处理，处理后形成的再生原料逆向流回家电生产基地，也作为再生原料使用，从而实现原料的闭环使用。同时，家电产品经消费者淘汰后由再生资源基地回收处理，拆解产物中可再生原料逆向流回家电生产基地，并作为再生原料投入使用（见图2）。

图2 格力产品材料闭环使用流程图

在绿色销售和回收环节，格力建立了多渠道的废弃电器电子产品回收体系，包括以旧换新、售后维修的逆向物流回收渠道，和委托回收商、处理商建立的第三方回收渠道等，并覆盖了城镇和农村。在城市，格力回收体系为回收网点、分拣中心和集散市场（回收利用基地）三级回收网络，并根据城市发展需要调整网络构成；在农村，建立城乡一体化、县域一盘棋的规划管理和实施机制，鼓励龙头企业延伸回收网点，以城带乡，城乡互动，建设与城镇化进程相适应的再生资源回收体系。格力充分发挥流通企业面向广大消费者分散销售、且便于集中回收的优势，倡导销售者责任，推动绿色商场建设，利用销售配送网络，建立逆向物流回收渠道。

在处理与资源化利用环节，格力积极与国内外家电回收处理企业之间进行技术交流，采取整套引进的形式购置先进设备，提高处理能力和有效控制工艺指标，如氟利昂冷媒回收装置、聚氨酯保温材料氟利昂回收装置、压缩机油回收分离装置等设备。聘请设备制造商及设备使用企业技术负责人对格力技术团队进行定期培训、交流，确保参与人员对设备熟练操作，发挥先进设备的优越性。

三、绿色回收+再使用模式-华为案例

手机作为信息技术的重要产品，不仅体积小、含有稀贵金属，更重要的是废旧手机具有较高的再使用价值。手机绿色回收+再使用的生产者责任延伸模式中，将再使用引入绿色回收处理体系。通过生产企业主导的以旧换新的回收渠道，将具有再使用价值的旧手机进行规范的再使用，不能再使用的废手机进入处理厂进行规范拆解处理。

华为终端（东莞）有限公司（简称华为）产品覆盖手机、移动宽带、家庭终端等多种形态的产品系列。华为已经在美国、西欧、印度、日本、中国等地区建立了9大研发中心和5个消费者导向的产品规划中心，销售服务网络覆盖100多个国家和地区，为客户提供优质快速的服务。华为的试点产品为手机和平板电脑，合作的企业为俐通集团和深圳回收宝科技有限公司。

作为国际知名品牌，华为已在全球多个国家开展废旧产品回收利用服务。手机与其他废弃电器电子产品不同，具有体积小、使用价值高等特点。在回收体系建设方面，主动履行生产者责任延伸义务，已持续开展废弃产品环保回收体系建设。华为已建了1808个废旧产品回收网点（包括合作伙伴），开展了多种形式的废旧手机回收活动和宣传，包括手机销售网点和运营商服务门店的以旧换新、售后回收和互联网回收等，让更多消费者了解华为的回收渠道并参与回收活动。其中，华为与合作伙伴回收宝合作建立的废旧手机绿色回收与再使用的模式具有很大的创新性。

回收宝位于深圳，是新兴的互联网+科技企业。回收宝通过O2O（线上与线下）回收和销售二手手机，实现废旧手机全流程信息追踪和品质保证。试点中，华为委托回收宝承接华为商城的废旧手机以旧换新业务。依托回收宝在二手手机回收管理方面优势，并给予回收宝额外的回收奖励，使回收宝在手机回收行业具有价格竞争力，通过以旧换新，带动新产品的销售。对于不具有再使用价值的废手机-环保机，回收宝将其交给有资质的处理企业进行规范处理。通过华为与回收宝的合作，构建了华为主导的、废旧手机O2O（线上与线下）回收、再使用与规范处理模式。

2016年，华为与回收宝合作，累计回收智能手机约35万台，98%进入再使用和再销售的环节；2%（约7000台）的手机交给东江环保或其他处理企业进行规范处理。华为模式适合于手机等小型信息技术（IT）产品。其产品具有较大的二手市场，产品价值高，运输成本低。华为自建回收网点回收的废手机，交给俐通进行规范化处理。通过华为模式，不仅规范手机的二手市场，同时建立废弃手机的绿色回收处理渠道。

四、绿色消费+绿色回收模式-索伊案例

绿色消费+绿色回收模式是在生产企业在以旧换新的基础上，不仅回收废旧产品，同时销售的新产品必须是绿色产品，包括节能产品、进行有害物质替代的产品等。通过绿色消费与绿色回收相结合，构建产品的绿色供应链，带动全产业的绿色发展。

六安索伊电器制造有限公司（简称索伊）拥有安徽、上海两大生产基地及索伊和宝石花两大品牌，主营产品有冰箱、冷柜、空调等。索伊位于安徽省六安市经济技术开发区，是一家民营独资专业从事冰箱、冷柜、空调等家电的研发、生产和销售家电企业。在安徽及周边的三、四线家电市场，索伊拥有完善的销售与售后服务网络。索伊的试点产品为冰箱、冷柜和房间空调器。其中，冰箱产品均是节能产品。合作的处理企业为安徽福茂再生资源循环科技有限公司。

为了推进试点工作，同时加快企业自身的转型升级，索伊以常务副总为首，成立了索伊回收体系建设领导组，并制订《废旧家电回收管理制度》、《废旧家电仓储及运输安全管理体现》、《废旧家电外协采购管理制度》、《废旧家电回收宣传工作管理制度》、《废旧家电回收专项资金使用制度》、《索伊废旧电器回收网点考评制度》等各类管理制度，规范回收体系的建设。

索伊自“家电下乡”以来，已形成了一个组织健全的物流体系，并在全国拥有31个物流配送中心，其逆向物流能力在试点中得到了充分的发挥。在试点中，公司投入了较大资金，在各大区、地市驻点选择租赁防雨、遮阳、通风好的仓库进行管理，以防止废旧家电回收过程中的二次污染。

作为面向三、四级家电市场的试点企业，索伊利用其遍布乡镇的3万多家销售网点建立以旧换新的逆向物流回收渠道。通过对消费者进行环保责任宣传，讲解废旧家电的污染危害以及资源回收利用的优势，使消费者参与摒弃废旧家电，购买绿色节能家电。索伊的市级销售网点定期采用广告车、广告牌、调查问卷等方式，走街串巷，进入小区，全面贯彻绿色环保的消费理念。截至2017年第2季度，索伊通过以旧换新和与回收商合作方式，建立固定回收点1167个，临时回收点159个，覆盖范围涉及江、浙、皖、沪、赣、鄂、川等省市。2016年，索伊共回收电冰箱（冰柜）8.99万台，返回率为10.75%，超过电冰箱试点的平均水平。